工程串标是什么意思(nike串标是什么意思)

近年来,多地政府采购网公示多起串标、投标案件。其中轻则被废标,重则被罚款、判刑等处罚的不在少数。

随着电子招投标平台的完善,电子化系统在政府采购活动中的应用,能有效提高采购效率,降低交易成本;但也给供应商带来了困扰,不少供应商由于不熟悉电子标书制作,通过委托市面上的其他公司制作标书的方式,来解决电子化系统投标的工作,但也迎来了新的问题。

电子招投标中,不同投标人的投标报名的IP地址一致、或者IP地址在某一特定区域,不同投标人的投标文件MAC地址一致,都会很容易被判定为串通投标

那么,为什么相同MAC地址或IP地址上传投标文件会被视为串标呢?

什么是MAC码?

MAC地址是固化在网卡上的串行EEPROM中的物理地址,由厂商写入网络设备的 bios中,通常有48位长。用来表示互联网上每一个站点的标识符,采用十六进制数表示。

任一网络设备(如网卡,路由器)一旦生产出来,其MAC地址是永远唯一且不能由用户进行改变。因此,通过MAC地址就可以准确定位到数据的收发方。所以当出现相同MAC地址上传投标文件时,招标方可以判定投标文件是从同一台设备上传。

什么是IP地址

IP地址即互联网协议地址,它是基于TCP/IP协议生成的一个虚拟地址,通常通过点分十进制来表示。在互联网中的IP地址是由网路商提供的,该IP地址是一般固定的。

电子招投标背景下,一些地方或企业规定投标人通过相同MAC地址或IP地址上传投标文件的行为视为串通投标。

哪些情形会被认定为串标?

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条:不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制,不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜,不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人,不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异,不同投标人的投标文件相互混装,不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出,视为串标行为。

因此,当出现相同MAC地址上传投标文件时,招标方可以判定投标文件是从同一台设备或同一特定区域上传。既然不同的投标文件上传来自同一台设备,那么就符合“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜将被视为投标人相互串通投标”的情形,于是在很多情况之下,这种情形会被视为“串标行为”。

而在电子投标中,不同投标人的投标报名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定区域,也很容易会被视为“串标行为”。

但是,IP地址一致并不能完全证实投标人就是使用了同一台电脑制作投标文件,例如,一栋写字楼中如使用同一网络端口,则IP地址也可能一致,尽管这栋大楼中可能存在几十上百家公司。

当然,也并不是所有投标项目中,一旦出现MAC地址一致或者IP地址一致,就会一致被判定为串标。

案例1

今年3月份,江苏省建设工程招标网通报了3起串标行为,涉及5家企业。

工程串标是什么意思(nike串标是什么意思)

2020年10月20日在徐州市解放北路热力管线迁改工程项目主材采购开评标过程中被江苏省网上开评标系统平台识别发现投标文件制作MAC地址与另两个投标人的投标文件制作MAC地址一致。

后经调查确认为串通投标。对3家单位各罚款3.75万元,对该单位直接负责该工程投标的责任人罚款2250元。

案例2

在某货物项目政府采购活动中,三家供应商因不会制作电子投标文件,不约而同委托了同一家图文店帮忙。而根据招标文件关于“同一项目,不同供应商的投标文件制作机器码(mac地址)一致的,视为串标行为,其投标文件将被拒绝”的规定,评标委员会认定三家供应商投标无效。

至于三家供应商是否真的不存在串标行为,最终由相关部门调查取证。最终当地财政部门以制作机器码一致为线索,重点审查了三家供应商的电子投标文件是否存在上述被视为串标的情形。经审查,均不存在被视为串标中提到的情形。

以上两个案例告诉我们,即便投标人出现了MAC地址一致的情况,也不能将其直接认定为串通投标。

在《条例》中,对串通投标行为的认定有两条规定,一是“视为”、二是“属于”,由于串通投标行为的隐蔽性,因此需要相关部门的调查,调查成为才会认定为串通投标。

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