九十年代之前，大小建筑公司都有自有工人，建筑公司去外地招人，每月开支，即使是外地工人，同工同薪，但是也有差距，合同工不能分房，等合同到期会给一笔钱。招工时这样说，最后进入21世纪，可能公司几年没活，自己就走了，最后坚持下来的，可能也就N+1了，公司几年没活，去年的平均工资估计比最低生活标准高不了。合同工的梦就破了。企业减轻负担，自有职工，年老色衰，体力不支，能力不涨，也就N+1了。
现在建设主管部门要求建筑公司要有自有工人，现在的工人都在包工头手里，在小班组长手里，在突击队手里，在老乡群里，在某招工网上。以前工人信息不畅，跟着包工头，踏实干活，现在一个电话，一天多十元，就要走，不让走，活也不好好干，即使是包货，也会说家里有事需要会百里，千里之外的老家，一周回来，而实际确是去了，几十公里外的项目，活新项目好干，就不回老项目了，若新项目不好干，就回老项目，说不回老家了，家里的事有人处理了。现在这种情况，建筑企业如何管理工人，领导工人。
企业需要控制成本，想价格低，想让包工头垫资，包工头想不垫资，有利润，主管部门让组织自有职工，自有职工要有保险，收入高了扣税，工人不想要保险，不想扣税，这些都是矛盾，谁能有好的方案解决呢，
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